Schema de plafonare a prețurilor la energie pentru consumatori a fost modificată, joi, de Guvern. La doar 5 luni de la adoptarea OUG 27 inițiată de Virgil Popescu, marele Guvern PNL-PSD-UDMR condus de „doctorul” Ciucă a constatat că nu are bani să suporte scumpirea de neoprit a a curentului și gazelor.
Astfel, a fost adoptată Ordonanţa de urgenţă (OUG) nr. 119 pentru modificarea OUG nr. 27/2022 privind măsurile aplicabile clienţilor finali din piaţa de energie electrică şi gaze naturale în perioada 1 aprilie 2022-31 martie 2023, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul energiei.
Contribuție de solidaritate, 1 an
Noua OUG impune o contribuție de solidaritate pe întreg lanțul din energie, dar vine cu schimbări și în cazul schemei de plafonare a prețurilor.
Contribuția de solidaritate reprezintă diferenta dintre dintre preţul lunar de vânzare şi prețul de referință de 450 de lei/MW. Astfel, impozitarea de 80% a venitului suplimentar a fost majorată la 100% și se aplică nu doar producătorilor, ci și traderilor și furnizorilor.
„Art. 15. – (1) Începând cu data de 1 septembrie 2022, pe perioada de aplicare a dispoziţiilor prezentei ordonanţe de urgenţă, producătorii de energie electrică, entitățile agregate de producere a energiei electrice, traderii, furnizorii care desfășoară activitatea de trading și agregatorii care tranzacționează cantități de energie electrică și/sau gaze naturale pe piața angro plătesc o contribuție de solidaritate, stabilită în conformitate cu prevederile metodologiilor prevăzute în anexa nr.6 și anexa 6.1.”, se arată în noua OUG.
Schema de plafonare, prelungită și modificată
Plafonarea prețurilor la energia electrică și gaze a fost prelungită pe o perioadă de un an, până la 31 august 2023.
Plafonul a fost modificat de la un consum de maximum 300 kWh/lună la 255 kWh/lună. Tot ce depășește va fi plătit cu prețul din contractul de furnizare încheiat de consumator.
Plafonarea prețurilor la energia electrică:
„Pentru consumul realizat în perioada 1 septembrie 2022- 31 august 2023, preţul final facturat plafonat de către furnizorii de energie electrică este:
- a) maximum 0,68 lei/kWh, cu TVA inclus, în cazul clienţilor casnici al căror consum mediu lunar realizat la locul de consum în anul 2021 este cuprins între 0 – 100 KWh inclusiv;
- b) maximum 0,80 lei/kWh, cu TVA inclus, în cazul clienţilor casnici al căror consum mediu lunar realizat la locul de consum în anul 2021 a fost între 100,01 – 300 kWh, pentru un consum lunar care de maximum 255 kWh. Consumul de energie electrică ce depășeste 255KWh /luna se facturează conform prevederilor art. 5 alin (1).
- c) maximum 1 leu/kWh, cu TVA inclus, pentru 85% din consumul mediu lunar realizat la locul de consum în anul 2021, în cazul întreprinderilor mici şi mijlocii, astfel cum sunt definite în Legea nr. 346/2004 privind stimularea înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, cu modificările şi completările ulterioare, denumite în continuare IMM-uri, al operatorilor economici din domeniul industriei alimentare, în baza declarației pe propria răspundere a reprezentantului legal. Diferenta de consum lunar de energie electrică se facturează conform prevederilor art.5 alin (1);
- d) maximum 1 leu/kWh, cu TVA inclus, pentru consumul integral al spitalelor publice şi private (…), al unităţilor de învăţământ publice şi private (…) precum şi al creşelor, al furnizorilor publici şi privaţi de servicii sociale (…),
- e) maximum 1 leu/kWh, cu TVA inclus, pentru 85% din consumul mediu lunar, realizat la locul de consum în anul 2021, pentru instituțiile publice ,altele decât cele prevăzute la lit.d). Diferenta de consum lunar de energie electrică se facturează conform prevederilor art.5 alin (1);”
- f) pentru beneficiarii prevăzuți la lit. c) si e) care nu au istoric de consum in anul 2021, procentul de 85% se aplica la consumul realizat lunar”.
Plafonarea prețurilor la gazele naturale:
„(2) Prin derogare de la prevederile art. 180 alin. (1) din Legea nr. 123/2012, cu modificările şi completările ulterioare, pentru consumul realizat în perioada 1 aprilie 2022-31 august 2023, preţul final facturat de către furnizorii de gaze naturale este:
- a) maximum 0,31 lei/kWh, cu TVA inclus, în cazul clienţilor casnici;
- b) maximum 0,37 lei/kWh, cu TVA inclus, în cazul clienţilor noncasnici al căror consum anual de gaze naturale realizat în anul 2021 la locul de consum este de cel mult 50.000 MWh, precum şi în cazul producătorilor de energie termică.
Declarațiile ministrului Energiei, Virgil Popescu, și ale ministrului Finanțelor, Adrian Câciu, la briefingul de presă de la finalul ședinței Guvernului
Virgil Popescu: Practic, se extinde perioada de aplicabilitate a Ordonanței 27, de la 1 septembrie anul acesta, deci, de astăzi, până în data de 31 august a anului viitor. Aceasta este prima schimbare -schema de plafonare și de protecție a populației și a mediului economic se extinde de la 1 aprilie 2022 la 31 august 2023. Plafoanele de consum pentru populație rămân aceleași; între zero și 100 de kilowaţi/oră consum, prețul este de 68 de bani pe kilowatt, practic, acest tarif pentru populația care consumă foarte puțin kilowaţi. Între zero și 300 de kilowați, aici este o ușoară schimbare. Între zero și 300 de kilowați, în interiorul aceluiași plafon, încercăm să stimulăm populaţia să facă o economie. Prețul de 80 de bani se aplică pentru primii 255 de kilowați din acest plafon, diferența între 255 și 300 – la prețul din contract.
Pentru mediul economic, pentru instituțiile publice, rămâne un leu pe kilowatt; spitalele, fie că sunt publice, fie că sunt private, educația, fie că este publică, fie că este privată, furnizorii de servicii sociale, fie că sunt publici, fie că sunt private – un leu pe kilowatt pentru întreaga cantitate de energie electrică consumată. Ceilalți, IMM-urile, industriile alimentare, celelalte instituții publice – 85% din cantitatea consumată, tocmai pentru a încerca să îi stimulăm și să economisească mai multă energie electrică.
La gaze naturale, 31 de bani – rămâne același preț pentru populație pentru kilowatt-ul de gaz natural consumat.
Ceea ce poate nu a fost exemplificat până acum, nu a fost spus, în iarna trecută, populația avea un plafon de consum, dacă vă aduceți aminte; în iarna aceasta, nu mai există acest plafon de consum (…).
De altfel, la gaze naturale, pentru populație, prețul este reglementat, producătorii au obligația să vândă gazul natural furnizorilor de clienți casnici cu 150 de lei pe megawatt și, de asemenea, este plafonat și este reglementat și pentru producția de energie termică, la același preț, pentru CET-uri.
Pentru consumul non-casnic, vorbim de același preț de 37 de bani pe kilowatt, pentru cei care – sunt aceleași condiții ca în Ordonanța 27 – consumă până în 50.000 de megawați anual.
Se introduce în plus o modalitate de a încuraja furnizorii să își caute energie mai ieftină și să nu aștepte ca statul să deconteze indiferent ce sumă.
Uitându-ne împreună cu OPCOM și cu ANRE, cu Ministerul de Finanțe, absolut toți din piață, și să vedem exact prețurile medii ale tranzacțiilor, s-a stabilit un plafon maxim de decontare de către bugetul de stat al megawatt-ului de energie electrică, la 1.300 de lei. Practic, tot ce este peste 1.300 de lei, dacă furnizorul nu este suficient de competitiv să-și caute energie și crede că i se poate deconta absolut orice cantitate, nu va mai beneficia de bani de la bugetul de stat.
De asemenea, se descurajează tranzacțiile succesive.
Uitându-ne în piață, și am mai spus acest lucru, faimoasa trecere a energiei electrice de la un furnizor la altul, de la un trader la altul și ajunge la furnizor pentru a crește prețul artificial, prețul energiei electrice sau al gazului natural va fi, de data aceasta, foarte dur sancționată, pentru că nu este normal să avem acest tip de comportament în piață.
Va fi sancționată cu 5% din cifra de afaceri, amendă pe care ANRE acum o are la dispoziție pentru a putea să o aplice.
Aș putea să vă vorbesc despre fondul de tranziție energetică, dar fiind o contribuție, o să-l las pe colegul meu, domnul Adrian Câciu, să ne vorbească.
Aş mai vrea să mai spun două lucruri despre piață. Statul, Ministerul Energiei, prin membrii din Adunarea Generală a Acționarilor, acolo unde statul este acționar, va impune, în așa fel încât, la data de 1 noiembrie, strategiile de marketing, strategiile de vânzare ale companiilor să fie aprobate și, în aceleaşi strategii, ne vom asigura să existe vânzare de la producător către industrie, către clientul final, pe un termen lung, de cinci ani de zile, să existe predictibilitate a prețului, să nu mai existe speculații pe piață; ne vom asigura ca furnizorii și distribuitorii să poată să își asigure clienții finali și consumul tehnologic al distribuitorilor, prin contracte bilaterale.
De aceea, am impus aceast ritm rapid, până la 1 noiembrie, să existe strategii de vânzare și ne vom asigura că, în ele, prin aprobarile pe care le vom da în adunările generale, se va regăsi acest mod de tranzacționare, tocmai pentru a evita volatilitatea pieței și a exista un comportament normal, un comportament pe termen predictibil, pe termen lung, al actorilor din piață. Pe scurt, cam acestea sunt modificările. O să îl las pe colegul meu, pe Adrian Câciu.
Adrian Câciu: Tot în această ordonanță, pe două paliere, observând ceea ce s-a întâmplat, pe de o parte, pe piața de energie, dar și modul în care, să spun, deconturile către furnizori au ajuns să fie efectiv plătite, s-a stabilit introducerea unei contribuții la fondul de tranziție energetică, o contribuție care va fi achitată de producătorii de energie electrică, de agregatorii de energie electrică și gaze, furnizorii care au și activitatea de trading pentru activitatea respectivă, de trading, dar şi pentru traderi, o contribuție care se va face venit la bugetul acestui fond de tranziție energetică și care, fondul respectiv, va asigura plata cu celeritate a deconturilor facturilor de către Ministerul Energiei și Ministerul Muncii și Protecției Sociale.
Practic, prin această contribuție și acest fond, lucrurile intră într-o normalitate, din punctul nostru de vedere, din două perspective: se asigură capitalul de recuperat pentru furnizori mult mai rapid decât dacă erau, oarecum, sincope între diversele rectificări bugetare în cazul în care apare astfel de situații, iar, pe de altă parte, se descurajează ceea ce am văzut în piață, mai ales în zona de trading, crearea unor prețuri care să fie în cascadă, în creștere, mult departe de ceea ce înseamnă, pe de-o parte, costul de producție sau, pe de pe de altă, parte costul de achiziție, la care chiar și traderii au achiziționat energia de pe piață.
Împreună cu acel plafon maxim de decontare, lucrurile vor intra într-o normalitate și din perspectiva prețurilor din zona pieței energiei din România și lucrurile acestea se vor vedea, cu siguranță, în săptămânile următoare.
Întrebări și răspunsuri
Care este impactul bugetar total al acestor plafonări?
Adrian Câciu: Un miliard de lei pe lună. Un miliard de lei pe lună, care va fi practic, neutralizat din ceea ce înseamnă contribuţia pe care am impus-o.
Cum aţi luat decizia scăderii de la 300 de kilowaţi la 255?
Virgil Popescu: Nu este scădere de la 300 la 255. Este o aplicare a ceea ce s-a hotărât, la Bruxelles, voluntară, în momentul de față. Este o încercare de aplicare, în momentul de față. Trebuie să știți că în plafonul 0-255 intră 7.200.000 de români. În plafonul 0-300 intră 7.600.000 de români, deci vorbim de 98% din cei care se încadrau. În continuare, există oferte în piață pentru cei care consumă mai mult decât atât, la același preț, și pot opta pentru acest lucru. A fost o decizie luată nu de către minister, a fost o decizie luată în coaliţie.
Dan Cărbunaru: Şi aş menționa aici, în completare, sunt cei 15% care corespund procentului de economisire recomandat la nivel european.
Virgil Popescu: Dacă vă uitaţi, 85%, deci 15% jos, din 300 de kilowați face exact 255.
Procedura prin care se plătește taxa de solidaritate, cât reprezintă exact?
Adrian Câciu: Nu discutăm, nici de taxe, nici de impozite.
(…) Este o contribuție, atenție, este o contribuție a celor care acționează pe această piață, pentru a sprijini, pe de o parte, pentru a asigura sustenabilitate schemei de compensare și, pe de altă parte, pentru a asigura sursă financiară pentru investiții în sectorul energetic. Deci, nu este o taxă, nu este o problemă de fiscalitate. Este o contribuție cu care cei care au ridicat piața într-un mod care nu mai are legătură cu prețul de care vorbeați dumneavoastră, fie el de referință la producător sau fie el de cost de achiziție, la trader, inițial, vor participa solidar cu toată lumea la această situație. Este o situație care se întâmplă nu numai în România, se întâmplă și în Europa.
100% la producător peste 450 și 2% limitat profitul?
Adrian Câciu: Este o limitare a adaosului comercial pe lanț. Evident, se ține cont de necesitatea ca, în zone, în anumite zone, să poți să susții și costurile de investiții. Producătorii români și producătorii, de fapt, de energie, inclusiv cei din zona de energie regenerabilă, dar și în alte în alte zone, au nevoie de investiții. Și atunci au nevoie, până la urmă, să poată avea un adaos comercial recunoscut. Ceilalți jucători și, de altfel, istoricul trade-ului din România ne arată că adaosul comercial pentru trading a fost între 1% și 3%, în ultimii 10 ani. A ajuns la 200, 300, 500% .
Referitor la amenda pe care poate să o dea ANRE, ce înseamnă tranzacțiile succesive, adică de câte ori să se tranzacționeze astfel încât să se sesizeze ANRE-ul că prețul crește superficial pe piață și să intervină?
Virgil Popescu: Acum, dacă vinde cum s-a întâmplat, X lui și Y, și Y lui Z, și Z lui W și, la final, ajunge la un furnizor care cere la decont, este evident că sunt tranzacții succesive. Deci, este o logică clară, o evidență, /…/ pentru a crește nejustificat prețul de achiziție, care ulterior va veni la decontul la bugetul de stat. Acum avem și un /…/ la prețul de decontare de 1.300, lucrurile vor fi mult mai ușor controlabile.
Întorcându-mă un pic în partea cealaltă a întrebării dumneavoastră, nu la partea de impozitare, la partea de fixare a acelor praguri, de exemplu, de producător și aici aș vrea să mă întorc un pic. Am avut discuții cu toți producătorii și, exact cum a spus colegul meu, domnul ministru Câciu, am avut grijă ca, acolo unde avem investiții și unde se fac investiții, să nu existe probleme cu derularea acelor investiții și mă refer și la Romgaz, mă refer și la Nuclearelectrica și la Hidroelectrica, deci acele prețuri de decontare sau de referință sunt prețuri care asigură continuarea investițiilor, pentru a nu se înțelege că statul vine și taxează și blochează investițiile. Nu, este exclus acest lucru și mai mult, nu este o invenție a noastră, a guvernului sau ceva de genul acesta.
Ne-am inspirat, și nu este o rușine să spunem acest lucru, dintr-un model al colegilor noștri din Grecia. Am primit, de la colegii din Grecia, notificarea pe care dânșii au făcut-o la Comisia Europeană, deci, practic acest model este un model deja agreat de Comisia Europeană.
Sunt convins că la Praga, pe 9 septembrie la Consiliul extraordinar, vom discuta model și este posibil să asistați, chiar acesta să fie implementat, alături și de modelul nostru, ajustat în alte și în alte state din Uniunea Europeană, iar prețul de 450 să știți, corespunde în euro și cu anumite prețuri de referință din Grecia, de exemplu.
Furnizorii spuneau astăzi că se aplică de la 1 septembrie, e o chestiune problematică pentru ei, pentru că nu reușesc să se adapteze la aceste noi formule…
Virgil Popescu: Eu vă spun că va fi timp de adaptare, pentru că prin această modalitate în care a fost gândită ordonanța, în primul rând că vor fi eliberate pe piață cantități de energie care erau contractate în alt scop decât cel de a ajunge la consumatorul final. Vor fi descurajate activitățile acelea speculative, iar piața la termen chiar că ar trebui să funcționeze mult mai bine. O să vedem în două săptămâni și o să vedeți câte tranzacții furnizorii vor face în piață la termen și vor avea energie pentru diferența pe care nu și-au acoperit-o din ceea ce au reușit să achiziționeze pentru consumatorii finali pe care-i au. Şi, până la urmă, noi nu discutăm, atenție, furnizorii nu intră sub spectrul acestei contribuții. Trebuie foarte clar specificat. Doar cei care fac revânzare, în contextul în care se întâmplă o situație de genul, diferența între cost de achiziție și cost de valorificare.
Ne permitem, până la finalul anului, din acești bani să plătim deconturile?
Adrian Câciu: Da, sigur. Vă asigur că se vor plăti toate. De aceea am și specificat că am încercat să facem și prin această modificare încă o sursă de finanțare mai rapidă pentru compensarea cât mai rapidă către furnizori, ca să nu mai existe acele întârzieri. De altfel și termenele de decontare, dacă observați, s-au micșorat.
Aș vrea să vă spun, apropo, și să risipim… da, oricum o să ne mai întâlnim și la sfârșitul anului să vedeți cam cât s-a achitat pe această schemă. Pe 118, impactul estimat a fost de 6,5 miliarde de lei, s-au achitat 3 miliarde, 98% din facturi. Deci este o diferență între ceea ce se vehiculează în piață, nu știu din ce surse, pentru că măcar cei care au facturi ar trebui să știe efectiv cât i-a costat, niște cifre care n-au legătură cu realitatea și vă dau, pur și simplu, asta puteți să comparați și cu ceea ce a comunicat ANRE-ul în ultimele zile cu privire la deconturile făcute.
Deci, când vorbesc de 3,17 miliarde în total, includ și facturi pe OUG 27, dar și 98% din facturile din vechea schemă. Și vorbesc de deconturi făcute la ambele ministere, Ministerul Energiei și Ministerul Muncii. Deci, va fi în regulă. Ceea ce am asigurat și mai asigurăm încă o dată este că nu vor rămâne facturi restante la finalul acestui an către furnizori.
(…)
Legat de majorarea salariului minim, sunt firme mici care spun că nu îşi permit costurile acestea în plus de anul viitor și, vă reamintesc, ele erau cele care reclamau şi problema cu part time-ul în momentul în care s-a făcut modificarea și tot așa. Practic, pentru ei care ar fi soluția?
Adrian Câciu: Discuțiile despre salariul minim au loc în fiecare toamnă. Şi tot în fiecare început de an, de fapt în fiecare toamnă se stabilește care va fi salariul minim pentru anul viitor. Va fi acest dialog cu toată economia, dacă vreți, și va rezulta până la urmă o înțelegere. Evident, te duci la o negociere cu propuneri. Așteptăm să vedem care sunt ghidajele pe ceea ce înseamnă discuția din coaliție și după care va începe negocierea cu mediul de afaceri. Trebuie ţinut cont de faptul că și salariații se confruntă până la urmă cu greutăți.
De asemenea, trebuie să ţinem cont şi de faptul că și antreprenorii se confruntă cu greutăți. Trebuie totul pus în balanță. Lucrurile vor fi gestionate și o să vedeți; cam într-o lună de zile cred că veţi vedea elementele care fac parte din strategia fiscal-bugetară de anul viitor.
Revenind la contribuția de solidaritate, nu este plătită de furnizori, ci doar de producători și intermediari?
Adrian Câciu: Furnizorii, doar în cazul în care fac activitatea de trading.
Producătorii au un prag maxim de 450 de lei; atât cei care produc curent electric, cât și cei care produc gaze?
Virgil Popescu: Această contribuţie este doar pentru cei care produc energie electrică.
Cine plătește acea amendă de 5%? Care intermediar, al doilea, al treilea?
Virgil Popescu: Cel care beneficiază și vine la decont, cel care beneficiază şi îşi face această schemă de creștere artificiala a prețului.
Pentru că am văzut că scrie în ordonanță, la articolul 15 alineatul 7, că plata compensărilor se va face în limita disponibilului din cont, aș dori să vă întreb dacă e vreo scăpare acolo sau așa se va face compensarea către furnizori?
Adrian Câciu: Orice act normativ trebuie coroborat cu celelalte acte normative. În contul Ministerului Energiei și al Ministerul Muncii se află la momentul acesta 4,7 miliarde de lei pentru compensare. Discutăm de ceea ce s-a dat la rectificare, da? Peste acești bani, vin banii care se strâng în acel fond de tranziție energetică, deci ei sunt peste; nu înseamnă că doar din acei bani, doar din cât se strânge acolo vor fi compensate sau vor fi decontate facturile.
Avem deja alocarea bugetară. Va fi această alocare care se încasează de la cei care sunt precizați în ordonanță și evident, dacă va fi nevoie, la următoarea rectificare mai punem sume suplimentare. Eu cred că, din ceea ce am calculat, nu vor fi, din contră, vor fi venituri care rămân excedentare și care vor fi folosite pentru ceea ce înseamnă programe de investiții din sectorul energetic.
În multe state europene se reduce TVA-ul la energie, la gaze naturale, energie electrică, accizele. La noi de ce nu poate fi luată o astfel de măsură?
Adrian Câciu: Cel mai important este să se acționeze asupra prețului. Anul trecut, de exemplu, și știu că revine această întrebare legată de reduceri de taxe, mai ales de TVA. Știu că există și un partid politic care susține lucrul ăsta. Anul trecut toată Europa a redus taxe. Toate țările din Europa au crescut deficitele. Când reduci taxe înseamnă încasări mai mici. Au crescut deficitele, au crescut datoriile publice, au ajuns la datorii publice istorice, care pun, de altfel, în discuție chiar întregul pact fiscal, care s-a adoptat în 2010 şi măsurile nu au avut succes, pentru că prețurile în continuare au crescut la energie. Ceea ce ne interesează, în primul rând, este să punem prețurile la energie într-o zonă de rezonabilitate, dacă vreți, pentru că au fost zile în care am avut cele mai mari prețuri din Europa. Şi mai dau un exemplu mai simplu, aritmetic, 19% din 100 de lei versus 5% dintr-o mie de lei; faceți diferența și veți vedea că plătiți mai mult dacă scădem doar TVA-ul, dar nu am făcut nimic cu prețul bază.
Furnizorii spun, totuși, că au nevoie de 30 de zile ca să-și poată adapta sistemele informatice în urma acestei ordonanțe care se va publica în Monitorul Oficial. Cu alte cuvinte, dacă au nevoie de atâta timp, se vor putea aplica prețurile de care vorbiți dumneavoastră acolo?
Virgil Popescu: Sunt de acord cu ei. Au nevoie de 30 de zile; prima factură aferentă lunii septembrie, atunci când se aplică, vine în data de 15 octombrie. 30 plus 15… Deci au suficient timp. Sunt de acord cu ei că necesită timp. 30 de zile reprezinta un timp rezonabil și au tot timpul să-l facă. Plus că plafoanele au cam rămas, mai trebuie adaptate, evident.
Cum stăm în acest moment cu stagiul de decontare?
Virgil Popescu: Păi, tocmai ce v-a zis, văzând execuția bugetară, domnul ministru. Practic, cam tot ce vine aprobat la decontare de la ANRE este plătit imediat de către Ministerul Energiei. Noi, în fiecare luni – puteți verifica – punem situația decontărilor, ce primim spre decontare de la ANRE, ce decontăm, ce am decontat pe ordonanța 118 sau ce decontăm pe Ordonanța 27. Sunt date pe care le pune în public în fiecare luni pe site-ul ministerului.
